Об изменении законов по вопросам регулирования брачных и семейных отношений

Законом Республики Беларусь от 8 июля 2024 г. № 26-З «Об изменении законов по вопросам регулирования брачных и семейных отношений» (далее – Закона) предусмотрена корректировка Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Жилищного кодекса Республики Беларусь, законов Республики Беларусь «О здравоохранении», «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», «Об исполнительном производстве». Основные положения Закона вступили в силу с 1 января 2025 года.

Закон направлен на имплементацию – фактическую реализацию и включение норм утратившего силу Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18) в законы и кодексы, а также на регулирование отдельных вопросов, связанных с брачно-семейными отношениями с учетом практики применения как Декрета № 18, так и иного законодательства.

В Кодексе о браке и семье в соответствии с Законом определены полномочия государственных органов по обеспечению контроля за выполнением мер государственной защиты детей, урегулированы вопросы отобрания детей в случае, когда родители ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка (детей), возмещения ими расходов, затраченных государством на содержание детей. Уточнены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних, внесены изменения в законодательство в части отчуждения жилых помещений лицами, дети которых находятся на государственном обеспечении.

Из новаций правового регулирования можно отметить предоставленную Законом возможность отчуждения жилых помещений, а также долей в праве собственности на жилые помещения, принадлежащих обязанным лицам, в интересах (в пользу) детей обязанных лиц с письменного согласия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей либо на основании решения районного, городского исполнительного комитета, местной администрации о даче согласия на такое отчуждение в отношении совершеннолетних детей обязанных лиц. Ранее в отношении подлежащего государственной регистрации недвижимого имущества обязанных лиц был установлен запрет на его отчуждение без каких-либо исключений.

Законом также уточнены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и предусмотрена возможность подачи ими исков в суд об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав. Такие иски будут подаваться в случае, если невыполнение родителем родительских обязанностей является по своей сути невиновным, а связано, например, с состоянием здоровья родителя или иными уважительными причинами.

В связи с прекращением действия Декрета № 18 в некоторых законодательных актах нашли детализацию нормы, регулирующие вопросы работы с обязанными лицами при организации их трудоустройства, проведении медицинских обследований и.т.п.

Изменения внесены в Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-XII «О здравоохранении» (далее – Закон «О здравоохранении) в части проведения медицинского освидетельствования обязанных лиц, которое проводится в целях необходимости установления или подтверждения факта наличия или отсутствия у лица заболевания, состояния, при которых расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, не возмещаются. Перечень заболеваний, состояний, при которых расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, не возмещаются, устанавливается Министерством здравоохранения.

Определены основания для прохождения лицом, дети которого отобраны и помещены на государственное обеспечение, медицинского освидетельствования, а также внесены изменения в Закон «О здравоохранении» в части предоставления информации, составляющей врачебную тайну.

До прекращения обязанности по возмещению расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, без согласия лица, государственная организация здравоохранения предоставляет засвидетельствованную копию заключения врачебно-консультационной комиссии о наличии либо отсутствии заболеваний, при которых расходы по содержанию детей не возмещаются, по запросу: прокурора; органа принудительного исполнения, а также детского интернатного учреждения, государственных учреждений образования, реализующим различные образовательные программы, структурных подразделений местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере образования, – в случаях, когда дети находятся (ранее находились) на государственном обеспечении в данных учреждениях либо детских домах семейного типа, опекунских семьях, приемных семьях и их родители являются лицами, обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Без согласия пациента также предоставляется информация по запросу органов внутренних дел о явке (неявке) лица, в государственную организацию здравоохранения для прохождения медицинского освидетельствования, а также о прохождении (непрохождении) этим лицом медицинского освидетельствования.

В новой редакции изложена статья 85¹ Кодекса Республики Беларусь о браке и семье об основаниях отобрания ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних, о вопросах, регулирующих общение родителей (родителя) с ребенком после отобрания.

Статьями 85-2, 85-3 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, которыми был дополнен законодательный акт, предусмотрены последствия отобрания ребенка без лишения родительских прав, определена компетенция государственных органов и организаций, обеспечивающих меры по государственной защите детей, контроль за их выполнением.

Советом Министров Республики Беларусь действующие акты законодательства приведены в соответствие с Законом 08.07.2024, приняты иные меры по его реализации. В развитие данного направления деятельности государственных органов в сфере защиты детей, находящихся в неблагополучных семьях постановлением Совета Министров Республики Беларусь 30 декабря 2024 г. № 1055 утверждено Положение о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите, которым установлены критерии и показатели социально опасного положения, определен порядок признания и функции заинтересованных в данном направлении деятельности органов.

Старший помощник прокурора Оршанского района В.В.Корсак